1.天津市供热用(yòng)热条例

第一章　 总　则

第一条 為(wèi)了发展本市供热事业，规范供热用(yòng)热行為(wèi)，维护用(yòng)热户和供热单位的合法权益，根据國(guó)家有(yǒu)关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 在本市行政區(qū)域内，从事供热规划、建设、经营、管理(lǐ)活动和用(yòng)热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 市城乡建设和交通委员会是本市供热行政主管部门，对全市供热用(yòng)热实行统一规划和监督管理(lǐ)。

市供热办公室负责本市供热用(yòng)热的指导、协调和具體(tǐ)管理(lǐ)工作，分(fēn)配调配热源热量，依法监管供热市场。

區(qū)、县人民(mín)政府及其供热办公室按照供热管理(lǐ)职责分(fēn)工，负责本辖區(qū)内的供热用(yòng)热管理(lǐ)工作。

发展改革、规划、國(guó)土房管、环境保护、经济和信息化、水務(wù)、财政、质量技术监督、工商(shāng)等行政管理(lǐ)部门按照各自的职责，做好与供热相关的管理(lǐ)工作。

第四条 新(xīn)建房屋应当按照供热专项规划同时配套建设供热设施。既有(yǒu)房屋无供热设施的，应当按照供热规划和计划实施补建。

第五条 本市鼓励和扶持供热科(kē)學(xué)技术研究，推广先进供热用(yòng)热节能(néng)环保技术，加强供热信息化建设，推进供热计量，提高供热科(kē)學(xué)技术和管理(lǐ)水平。

第六条 各级人民(mín)政府及其主管部门鼓励建设低能(néng)耗、低污染的供热项目，严格控制新(xīn)建高能(néng)耗、高污染的供热项目，对在供热节能(néng)减排工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第七条 供热单位应当实行标准化管理(lǐ)，规范化服務(wù)，提高供热质量和服務(wù)水平。

第二章　 规划与建设

第八条 市供热行政主管部门会同市发展改革部门依据城市总體(tǐ)规划组织编制供热专项规划，报市人民(mín)政府审批后实施。

编制供热专项规划，应当优先发展热電(diàn)联产和利用(yòng)清洁能(néng)源、可(kě)再生能(néng)源供热。

第九条 新(xīn)建、改建、扩建、补建专项供热工程以及其他(tā)建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。市和區(qū)、县建设项目审批部门在进行项目审查时，应当书面征求市供热办公室的意见。

第十条 规划、土地行政主管部门在审批建设项目用(yòng)地时，应当保证热源厂、换热站、中继泵站和管線(xiàn)的建设用(yòng)地。

第十一条 市供热办公室根据供热专项规划，统筹安排热源热量分(fēn)配和管网布局。

第十二条 建设单位在办理(lǐ)建设工程规划许可(kě)证前，应当向市供热办公室提出用(yòng)热申请，市供热办公室根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。

市供热办公室可(kě)以委托區(qū)、县供热办公室受理(lǐ)用(yòng)热申请，确定供热方案。

第十三条 新(xīn)建住宅的供热设施应当符合國(guó)家现行住宅设计规范温度要求，并按照分(fēn)户计量进行建设。既有(yǒu)住宅不符合國(guó)家现行住宅设计规范温度要求的，应当逐步进行建筑节能(néng)改造和供热系统改造，并按照计划逐步实行供热计量收费；供热单位和用(yòng)热户应当予以配合。

第十四条 新(xīn)建房屋供热设施的建设，应当由具有(yǒu)相应资质的单位承担，并符合國(guó)家和本市的相关技术标准和规范。

供热设施建设使用(yòng)的设备、管材和器具，应当符合國(guó)家标准、行业标准和本市地方标准。有(yǒu)关部门不得指定使用(yòng)特定产品。

供热设施竣工后，建设单位应当组织供热单位按照國(guó)家和本市有(yǒu)关规定和规范进行验收，并提供有(yǒu)关供热工程档案资料。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用(yòng)。

市供热办公室根据國(guó)家有(yǒu)关规定对本市供热工程中使用(yòng)的产品和技术，定期制定推广、限制、淘汰目录并予以公布。

第十五条 供热单位对供热设施进行单户分(fēn)环改造时，应当将实施方案报所在地的區(qū)、县供热办公室备案。

供热设施单户分(fēn)环改造，应当严格执行施工规范。因实施单户分(fēn)环改造给用(yòng)热户装饰装修造成损坏的，供热单位应当予以修复。因违反施工规范给用(yòng)热户造成损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

供热单位进行供热设施改造时，用(yòng)热户应当予以配合，街(jiē)道办事处、乡镇人民(mín)政府、物(wù)业服務(wù)企业应当予以支持。

第十六条 新(xīn)建房屋供热配套和既有(yǒu)房屋供热补建，应当按照有(yǒu)关规定交纳供热工程建设费。供热工程建设费主要用(yòng)于热源厂、供热管网、换热站等供热设施的建设。

供热工程建设费的收取和管理(lǐ)办法，按照市人民(mín)政府有(yǒu)关规定执行。

第三章　供热与用(yòng)热

第十七条 供热单位应当具有(yǒu)法人资格或者营业执照，并取得市供热办公室核发的供热许可(kě)证后，方可(kě)经营供热。

取得供热许可(kě)证应当符合下列条件：

(一)具有(yǒu)符合供热要求的供热设施；

(二)有(yǒu)与供热规模相适应的资金；

(三)有(yǒu)相应的经营管理(lǐ)制度；

(四)有(yǒu)具有(yǒu)相应资格的从业人员。

供热单位应当按照供热许可(kě)证规定的范围供热，不得转让供热许可(kě)证。

第十八条供热单位与用(yòng)热户应当依法签订供用(yòng)热合同。供用(yòng)热合同示范文(wén)本由市供热行政主管部门会同市工商(shāng)行政管理(lǐ)部门监制。

用(yòng)热户发生变更的，用(yòng)热户应当与供热单位办理(lǐ)供用(yòng)热合同变更手续。

用(yòng)热户未与供热单位签订供用(yòng)热合同，并在规定时间内未提出停止用(yòng)热申请而形成事实用(yòng)热的，用(yòng)热户应当交纳供热采暖费。

第十九条 本市供热期為(wèi)当年11月15日至次年3月15日，供热单位不得擅自推迟供热或者提前停热。

如遇气温出现异常低温情况，市人民(mín)政府可(kě)以决定提前供热和延期停热；供热单位应当按照市人民(mín)政府的决定执行。

第二十条 在供热期内，居民(mín)用(yòng)热户安装供热设施的卧室、起居室(厅)温度应当不低于18摄氏度，其他(tā)部位应当符合设计规范标准要求。

非居民(mín)用(yòng)热户的室内温度应当按照其功能(néng)需要，由供热用(yòng)热双方在合同中约定。

室内温度测量办法由市供热行政主管部门会同有(yǒu)关部门制定并公布。

第二十一条 因供热单位责任造成用(yòng)热户室内温度未达到本条例规定的最低温度或者合同约定温度的，供热单位应当按照有(yǒu)关规定和双方约定退还相应的供热采暖费。具體(tǐ)办法由市人民(mín)政府规定。

第二十二条 用(yòng)热户有(yǒu)下列行為(wèi)之一造成室内温度达不到标准的，由其自行承担责任，造成其他(tā)用(yòng)热户温度也达不到标准的，应承担相应的民(mín)事责任：

(一)改变房屋结构或者室内供热设施的；

(二)遮挡散热器影响供热效果的；

(三)排放和取用(yòng)供热系统内热水的；

(四)擅自安装其他(tā)设施影响供热效果的。

第二十三条 供热单位应当保证正常、稳定、连续按照规定供热，在供热期间实行24小(xiǎo)时不间断服務(wù)，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理(lǐ)，不得拖延，不得擅自停热。向供热单位供应水、電(diàn)、燃气、燃油、煤炭或者热能(néng)的单位，应当保障供应，不得擅自中断。

供热单位因设备发生故障等原因确需暂停供热的，应当向供热办公室报告，及时告知用(yòng)热户，并采取补救措施。

因供热单位原因连续停热超过24小(xiǎo)时的，供热单位应当按日退还相应的供热采暖费。

第二十四条 供热单位应当定期对供热设施进行检查、维修，保证供热安全运行。供热单位应当制定事故抢修与应急处理(lǐ)预案。

供热单位应当向社会公示服務(wù)内容、服務(wù)标准和办事程序，公开收费标准、报修電(diàn)话，為(wèi)用(yòng)热户提供方便，及时处理(lǐ)用(yòng)热户反映的供热问题。

第二十五条 在不影响其他(tā)用(yòng)热户正常采暖和共用(yòng)供热设施安全运行的前提下，用(yòng)热户要求暂停供热的，应当在当年9月30日前到供热单位办理(lǐ)暂停供热手续，交纳热能(néng)损耗补偿费。新(xīn)建房屋在供热设施保修期内不得办理(lǐ)暂停供热。具體(tǐ)办法由市人民(mín)政府规定。

第二十六条 用(yòng)热户应当在当年12月31日前向供热单位全额交纳供热采暖费；双方对交费时间另有(yǒu)约定的，从其约定。

对享受最低生活保障待遇和重点优抚对象家庭，按本市有(yǒu)关规定实行供热采暖费减免优惠。

用(yòng)热户逾期未交纳供热采暖费的，应当按照供用(yòng)热合同约定支付违约金。

第二十七条 供热单位应当按照价格主管部门制订的价格、标准和计费办法收取供热采暖费，并使用(yòng)统一印制的专用(yòng)票据。

第二十八条 对已实施供热但未交付使用(yòng)的房屋，房屋开发建设单位应当交纳供热采暖费。

第四章　 设施管理(lǐ)

第二十九条 户外供热设施和户内的共用(yòng)供热设施由供热单位负责维修、管理(lǐ)；住宅用(yòng)热户的户内供热设施由用(yòng)热户管理(lǐ)，需要更新(xīn)改造的，更换供热设施的费用(yòng)由用(yòng)热户承担。

非住宅用(yòng)热户的供热设施管理(lǐ)责任，由供热用(yòng)热双方在合同中约定。

第三十条 建设单位对新(xīn)建房屋的供热设施，应当承担两个采暖期的保修责任。未履行或者拖延履行保修责任的，供热设施的保修期顺延。保修期满后，由供热单位负责接管供热设施。

第三十一条 供热单位对其运营管理(lǐ)的供热设施，应当按照相关法律、法规、规章、技术标准和规范定期检查、维修、更新(xīn)改造，保证使用(yòng)期内设备完好。

供热单位应当按照國(guó)家和本市有(yǒu)关规定提取供热设施折旧费。

第三十二条 供热单位应当加强供热设施节能(néng)减排管理(lǐ)，实施系统节能(néng)改造，降低污染物(wù)排放和能(néng)源消耗。有(yǒu)关行政管理(lǐ)部门应当定期对供热单位进行考核。

第三十三条 供热设施发生突发性故障后，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他(tā)设施，供热单位应当采取合理(lǐ)的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有(yǒu)关单位。公安、市政等有(yǒu)关部门应当予以配合。

第三十四条 因住宅用(yòng)热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他(tā)住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用(yòng)热户；需要入户抢修而用(yòng)热户不能(néng)及时赶到现场的，供热单位应当通知公安机关、街(jiē)道办事处和物(wù)业服務(wù)企业配合入户抢修。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用(yòng)热户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用(yòng)热户原因造成损失的，由用(yòng)热户承担责任。

第三十五条 在共用(yòng)供热设施保护范围内进行施工的，施工单位应当与供热单位商(shāng)定保护措施。在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用(yòng)，赔偿相应损失；给相关单位和个人造成损失的，应当承担民(mín)事责任。

第三十六条 在共用(yòng)供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害共用(yòng)供热设施安全的活动：

(一)建设建筑物(wù)、构筑物(wù)或者堆放物(wù)料；

(二)利用(yòng)供热管道和支架敷设管線(xiàn)、悬挂物(wù)體(tǐ)；

(三)排放腐蚀性液體(tǐ)；

(四)在供热管道穿越河流标志(zhì)區(qū)域内抛锚或者进行其他(tā)危害供热管道安全的作业；

(五)爆破作业；

(六)其他(tā)损毁、损坏供热管道及附属设施的活动。

第三十七条 用(yòng)于热费结算的热计量表在安装使用(yòng)前应当进行强制检定，检定合格后方可(kě)安装使用(yòng)。供热用(yòng)热双方对热计量表的准确性发生争议时，由质量技术监督部门进行检定，检定费由责任方承担。

热计量表的安装、维护、管理(lǐ)、更新(xīn)的具體(tǐ)办法，由市供热行政主管部门制定。

第三十八条 用(yòng)热户不得私自安装、拆卸、改装、毁坏供热计量设施或者干扰热计量装置正常计量。

第三十九条 因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当向市或者區(qū)、县供热办公室提出申请，经批准后方可(kě)实施。

第五章　 法律责任

第四十条 建设单位违反本条例规定，由市供热办公室按照下列规定予以处罚：

(一)违反供热专项规划擅自建设热源厂的，责令停止建设；逾期不改正的，予以拆除，并处十万元以上二十万元以下罚款。

(二)违反供热专项规划擅自并入供热管网的，责令限期改正，补办相关手续；逾期不改正的，按照收费面积每平方米十元的标准处以罚款。

第四十一条 供热单位违反本条例规定，未取得供热许可(kě)证、超出许可(kě)范围经营或者转让供热许可(kě)证的，由市供热办公室责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，按照其供热面积每平方米处以五元罚款。

第四十二条 供热单位违反本条例规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由市和區(qū)、县供热办公室责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给用(yòng)热户造成损失的，依法予以赔偿；情节严重的，由市供热办公室吊销供热许可(kě)证：

(一)不按供热期规定供热的；

(二)擅自改建、拆除、迁移供热设施的；

(三)按照供热专项规划具备供热能(néng)力而拒绝供热的；

(四)因擅自停热、不按规定供热或者不及时抢修，影响用(yòng)热户生产、生活的；

(五)不按照供热计量规定实施计量收费的。

第四十三条 用(yòng)热户违反本条例规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由區(qū)、县供热办公室责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款；给其他(tā)用(yòng)热户造成损失的，依法予以赔偿：

(一)拆卸、改装供热设施影响其他(tā)用(yòng)热户正常用(yòng)热的；

(二)干扰热计量装置正常计量的；

(三)排放和取用(yòng)供热管道内热水的。

第四十四条 单位和个人违反本条例第三十六条规定，从事危害共用(yòng)供热设施安全活动的，由區(qū)、县供热办公室责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第四十五条 供热行政主管部门、供热办公室和其他(tā)相关管理(lǐ)部门工作人员在供热用(yòng)热管理(lǐ)工作中，滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　 则

第四十六条 本条例所称供热设施，包括共用(yòng)供热设施和户内供热设施。

共用(yòng)供热设施包括供热热源生产设施、管网输配设施、换热站设施及其附属设施，供热计量仪表和户内共用(yòng)管道等。

户内供热设施包括终端散热设备、支線(xiàn)管道、管件、阀门。

第四十七条 本条例自2010年6月1日起施行。天津市人民(mín)政府1995年8月7日发布，2004年6月30日修订发布的《天津市集中供热管理(lǐ)规定》同时废止。    

2.天津市供热采暖收费管理(lǐ)办法

第一条 為(wèi)保障供热用(yòng)热双方合法权益，依据《天津市供热用(yòng)热条例》等有(yǒu)关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 　本市行政區(qū)域内从事供热经营活动的供热单位和用(yòng)热户，应遵守本办法。

第三条 供热单位与用(yòng)热户应依法签订供用(yòng)热合同。供热价格、计费面积和相关政策调整时，双方应重新(xīn)签订合同。

用(yòng)热户未与供热单位签订合同，并在规定时间内未提出停止用(yòng)热申请而形成事实用(yòng)热的，用(yòng)热户应交纳供热采暖费。

第四条 供热单位应按价格主管部门制定的价格、标准、计费办法和合同约定收取供热采暖费，并开具财税部门认可(kě)的采暖收费专用(yòng)票据。

第五条 居民(mín)住宅供热计费面积范围包括使用(yòng)面积、内部及其周围全部墙體(tǐ)水平投影面积，其中与相邻用(yòng)户的隔墙按1／2计算。

计费面积依据竣工图纸计算，无竣工图纸的依据设计图纸计算，无图纸的老住宅可(kě)按计租面积的1.3倍计算。如有(yǒu)疑义，以实际测量值為(wèi)准，相邻住户间的隔墙量至墙中線(xiàn)，周围墙體(tǐ)一律量至外墙皮。

第六条 居民(mín)住宅特殊房型和部位计费面积按照以下方法确定：

（一）阳台：没有(yǒu)安装采暖设施的，在房屋主體(tǐ)结构以内的按50％计算，在房屋主體(tǐ)结构以外的不计算；安装采暖设施的按100％计算。

（二）补建供热设施住宅的厅、厨房和卫生间：没有(yǒu)安装采暖设施的按50％计算，安装采暖设施的按100％计算。

（三）跃层：按各层面积之和计算（多(duō)层共享空间按该部位面积乘以共享层数计算）。

（四）阁楼：安装采暖设施的，坡顶型阁楼按50％计算，平屋顶型阁楼净高大于2.8米（含2.8米）的按100％计算，不足2.8米的按50％计算。没有(yǒu)安装采暖设施的，坡顶型阁楼按25％计算，平屋顶型阁楼净高大于2.8米（含2.8米）的按50％计算，不足2.8米的按25％计算。

（五）闷顶（仅有(yǒu)进出口没有(yǒu)固定楼梯相通的顶层）：安装采暖设施的按照阁楼计算，没有(yǒu)安装采暖设施的不计算。

（六）超高：按超高部位面积乘以层高系数计算，其中层高系数為(wèi)层高除以3米。

（七）地下室和車(chē)库：安装采暖设施的按50％计算，未安装采暖设施的不计算。

（八）其他(tā)特殊房型和部位由双方在合同中约定。

第七条 非居民(mín)住宅计费面积按建筑面积计算。超高部位按建筑面积乘以层高系数计算，其中层高系数為(wèi)层高除以3.5米。特殊房型和部位或对室内温度有(yǒu)特殊要求的，由双方在合同中约定。

第八条 非居民(mín)住宅热用(yòng)户地下部分(fēn)采暖计费面积，应根据建筑物(wù)结构情况分(fēn)层分(fēn)别计算。

地下各层采暖计费面积，应根据建筑物(wù)结构情况划分(fēn)為(wèi)若干独立的空间分(fēn)别计算。空间的划分(fēn)应以设计图纸原有(yǒu)的墙體(tǐ)為(wèi)准，用(yòng)热户后期自行添加、设立的墙體(tǐ)或其他(tā)设施不能(néng)做為(wèi)划分(fēn)空间的依据。

第九条 非居民(mín)住宅热用(yòng)户地下部分(fēn)各空间的计费面积按以下方法确定：

（一）安装采暖设施的空间，计费面积為(wèi)该部位的建筑面积。

（二）未安装采暖设施的空间，计费面积根据其对应的相邻层相同部位的采暖情况确定。相邻层相同部位不存在采暖空间的不计算采暖计费面积。相邻层相同部位存在采暖空间的按其相邻层相同部位采暖空间的水平投影面积的50％计算，上、下相邻层投影部分(fēn)如有(yǒu)重叠不重复计算。

第十条 供热采暖费应按照房屋产权性质对应的计费面积和价格标准计算。执行居民(mín)用(yòng)水和用(yòng)電(diàn)价格且用(yòng)于自住的房屋，应按居民(mín)住宅计算供热采暖费。

第十一条 遇供热价格、计费面积调整时，应重新(xīn)计算供热采暖费。已交纳供热采暖费的，差额部分(fēn)实行多(duō)退少补，实行优惠的按原方式继续执行。

第十二条 计费面积有(yǒu)误时，已交纳供热采暖费的，差额部分(fēn)实行多(duō)退少不补。此前年度未交纳供热采暖费的，按更正后的计费面积交纳。

第十三条 用(yòng)热户应在当年12月31日前向供热单位全额交纳供热采暖费，逾期未交费的，应从逾期之日起按日支付违约金。违约金由双方在合同中约定，日违约金额最高不得超过以面积计费方式计算的供热采暖费的2‰；未签订合同的，日违约金额為(wèi)以面积计费方式计算的供热采暖费的2‰。

供热单位对逾期未交费用(yòng)热户停热的，停热期间仅按停热天数收取热能(néng)损耗补偿费，违约金不再累计。

第十四条 开发建设单位未取得住宅商(shāng)品房准许交付使用(yòng)证，但房屋所有(yǒu)人或租赁人已入住的，供热采暖费由房屋所有(yǒu)人或租赁人交纳。

开发建设单位取得住宅商(shāng)品房准许交付使用(yòng)证且已履行告知义務(wù)，但房屋所有(yǒu)人或租赁人到期未入住的，自告知的办理(lǐ)入住之日起，供热采暖费由房屋所有(yǒu)人或租赁人交纳。

第十五条 新(xīn)建房屋办理(lǐ)入住手续时，开发建设单位应配合供热单位与房屋所有(yǒu)人或租赁人签订供用(yòng)热合同。

第十六条 用(yòng)热户变动时，现用(yòng)热户与原用(yòng)热户需共同到供热单位办理(lǐ)变更手续，重新(xīn)签订供用(yòng)热合同，如有(yǒu)欠费原用(yòng)热户应予补齐。

第十七条 因供热单位原因，未按照我市供热期规定供热的，供热单位应按未供热天数双倍退还供热采暖费。不足24小(xiǎo)时的，按1天计算。

第十八条 因供热设施故障或停水、停電(diàn)等外部原因造成停热的，供热单位应按停热天数退还供热采暖费。不足24小(xiǎo)时的，不计算天数。

第十九条本办法自颁布之日起实施。